На Дальнем Востоке – острый дефицит рабочих кадров, и в ближайшие годы он только усилится. Как государство и бизнес пытаются решить проблему?

К 2025 г. на Дальнем Востоке должно появиться больше 670 новых предприятий и 100 000 новых рабочих мест. Пока же на одного безработного здесь приходится 3–4 вакансии. Как государство и бизнес решают кадровый вопрос?
На рынке труда Дальнего Востока структурный дисбаланс: на одного безработного приходится 3–4 вакансии, рассказывает представитель автономной некоммерческой организации «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке» (АРЧК ДВ).
Кадры – проблема всех отраслей на Дальнем Востоке, говорит представитель Объединенной судостроительной корпорации (ОСК, у нее в Комсомольске-на-Амуре расположен Амурский судостроительный завод): если специалистов и руководителей еще можно выбирать, то основные производственные рабочие – большая ценность. В регионе дефицит инженерно-технических и узкоспециализированных кадров, согласна Оксана Прищепа, директор по персоналу «Мазда Соллерс мануфэкчуринг рус» (МСМР). С этой проблемой компания столкнулась еще во время запуска производства в 2012 г. МСМР – совместное предприятие японской Mazda и «Соллерса», выпускает некоторые модели Mazda (проектная мощность – 100 000 автомобилей в год).
Специалистов в дальневосточных регионах долго готовили, не учитывая реальные потребности компаний, объясняет представитель АРЧК ДВ: юристы, экономисты, преподаватели пополняли ряды соискателей и безработных, зачастую устраиваясь работать не по специальности. А если люди и получали нужную подготовку и квалификацию, то, закончив учиться, они выбирали крупные компании в Центральной России или за рубежом, сетует Прищепа. Многие молодые люди по-прежнему считают недостаточно престижными рабочие специальности.
Дальнему Востоку нужны квалифицированные рабочие и инженерные специальности – это до 70% всех вакансий на рынке, подсчитали специалисты АРЧК ДВ (подробнее см. ниже).

Кто нужен на Дальнем Востоке

Наиболее востребованы специалисты инженерно-технического профиля, проектировщики, программисты, операторы технологических установок, электрогазосварщики, токари-универсалы, слесари по обслуживанию и ремонту оборудования, электромонтажники, горнорабочие, водители, автомеханики, мастера по добыче рыбы, обогатители полезных ископаемых и др., говорит представитель АРЧК ДВ. Агентство ждет роста занятости в химической и газоперерабатывающей, добывающей, пищевой промышленности, в судостроении и судоремонте, рыболовстве и аквакультуре.

Увеличить численность

До 1991 г. численность населения на Дальнем Востоке росла самыми высокими темпами, но с тех пор сократилась с 8,06 млн до 6,18 млн человек, передал изданию «Ведомости&» замминистра по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев. Население России за эти годы сократилось на 4,3 млн человек, свидетельствуют данные Всемирного банка, т. е. больше трети убыли обеспечили дальневосточные регионы. Основная причина – миграция в центральные и западные регионы из-за закрытия предприятий. Сейчас стратегическая цель демографической политики на Дальнем Востоке – увеличить численность населения до 6,5 млн человек к 2025 г., рассказывает Качаев: на 50 000 – за счет снижения смертности и повышения рождаемости и около 250 000 – за счет мигрантов и иммигрантов.
28 июня 2017 г. правительство утвердило концепцию демографической политики Дальнего Востока – комплекс мер, за счет которых рассчитывает увеличить население федерального округа. Численность рабочей силы в России в 2015 г. – 76,6 млн человек, из них 21,1 млн – в Центральном федеральном округе, в Дальневосточном – только 3,37 млн человек, свидетельствуют данные Росстата.

Привлечь молодежь

Чтобы привлекать молодые кадры, планируется наладить образовательную миграцию в вузы Дальнего Востока, рассказывает представитель Минвостокразвития. Сохранять выпускников в регионе после окончания вузов должны помочь программы поддержки профессионального образования, молодых квалифицированных специалистов и молодых семей, продолжает она. В концепции есть меры поддержки молодых семей, говорит представитель АРЧК ДВ. Например, планируется развивать региональные системы предоставления пособий при рождении детей, ввести налоговые льготы на ребенка для многодетных семей, расширить направления использования материнского капитала. В России действует единое пособие при рождении ребенка – в 2017 г. это 16 350,33 руб. (для жителей Крайнего Севера – вдвое больше). Но есть и региональные надбавки. Например, московские семьи дополнительно получают 5500 руб. при рождении первого ребенка и 14 500 руб. при рождении второго.

Вернуть из-за рубежа

Еще один важный блок утвержденной политики – создание дополнительных условий для переселения соотечественников, проживающих за рубежом, рассказывает представитель Минвостокразвития. Так, при переезде на Дальний Восток из-за рубежа по утвержденной в 2006 г. госпрограмме по содействию добровольному переселению в Россию соотечественников переселенцы получают повышенные подъемные – 240 000 руб. участнику госпрограммы и по 120 000 руб. каждому члену его семьи, рассказывает представитель АРЧК ДВ. Обычно это 20 000 руб. для работника и 10 000 руб. для членов его семьи. Их можно тратить на любые не запрещенные законодательством цели. Государство возмещает затраты за переезд, провоз имущества, в том числе одного автомобиля. Программа позволяет получить российское гражданство в течение 200 дней с момента постановки на учет против обычных примерно 6,5 года, отмечает представитель агентства.
На Дальний Восток уже переехало более 45 000 соотечественников, и лишь не более 2% уехали в центральные регионы. Для сравнения: только в I квартале 2016 г. в программе участвовало 59 300 человек, из них больше половины – 28 372 человека – выбрали для переселения Центральный федеральный круг, говорится в данных МВД (более поздних данных нет).

Позвать из России

Есть государственные стимулы и для внутренней миграции. Так, программа Минтруда «Повышение мобильности трудовых ресурсов» рассчитана на людей, которые переезжают в регионы, испытывающие нехватку кадров. Таких 16: кроме регионов Дальнего Востока это Калужская, Липецкая, Новосибирская области и Красноярский край. Господдержку по ней получает и работник (75 000 руб.), и его работодатель (225 000 руб.), говорит представитель АРЧК ДВ. Деньги идут на переезд, адаптацию на новом месте, аренду жилья, обучение или переобучение. Основное условие для работника – заключение трудового договора на три года и полное выполнение всех его условий, при нарушении условий договора субсидии нужно вернуть, говорит представитель агентства.

По программе повышения мобильности трудовых ресурсов в 2016 г. на Дальний Восток переехало 264 человека, за все годы – около 400 человек. Во все регионы в 2016 г. предполагалось привлечь 2140 человек, сообщал Роструд в августе 2016 г. У компании «Сухой» (входит в Объединенную авиастроительную корпорацию, ОАК) в программе участвует 32 человека, говорит директор по персоналу ОАК Любава Шепелева. Ежегодно по разным программам «Сухой» перевозит в филиал в Комсомольске-на-Амуре чуть больше 100 человек, в основном это высококвалифицированные рабочие или инженеры, рассказывает она. Работники, переехавшие на постоянное место жительства в Комсомольск-на-Амуре, получают подъемные, компенсацию стоимости переезда и в течение первого года – оплаты аренды жилья.

Работает это так: предприятие само определяет потребность в специалистах редких специальностей и начинает поиск, поясняет Шепелева. Выбирает из тех специалистов, которые уже приезжали по контрактам на работу, или изучает резюме на сайтах; несколько лет назад компания даже размещала рекламу.

Удержать кадры

Государственная политика помогает, но на быстрые результаты рассчитывать не приходится, признается представитель ОСК: переезжать на Дальний Восток люди не спешат. Трудовая мобильность населения остается низкой, соглашается представитель АРЧК ДВ: люди вообще мало готовы переезжать за работой в другой регион.

Впрочем, даже тех, кто переехал, еще нужно удержать. Например, из 16 человек, привлеченных по программе повышения мобильности на Амурский судостроительный завод (входит в ОСК) за последние два года, продолжают трудиться 7 человек – остальные уехали в родные регионы, говорит представитель корпорации.

Больше программ

До 2025 г. на Дальнем Востоке будет запущено более 670 новых предприятий и создано 100 000 рабочих мест, сообщает представитель министерства. Но существующие программы не смогут обеспечить кадрами эти рабочие места. Сейчас популярнее всего программа повышения трудовой мобильности, но она рассчитана на небольшое количество участников, так что ее нужно будет модернизировать, говорит Валентин Тимаков, гендиректор АРЧК ДВ. В ближайшие три года заработают региональные программы опережающего демографического развития, делится планами министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка (комментарии он передал через представителя). Возможны, например, снижение обязательного срока заключения трудового договора с трех до двух лет, увеличение размера субсидии на одного работника, рассуждает представитель АРЧК ДВ. Понадобится и модернизация программы переезда соотечественников, указывает Тимаков, она создана и реализуется только для иностранных граждан.

Общей статистики, сколько всего по всем программам переехало на Дальний Восток, нет – программы курируют разные ведомства.

Сохранить своих

Но экономически более эффективно привлекать на работу местных жителей, обеспечивая их переобучение или повышение квалификации, говорит Тимаков. По расчетам АРЧК ДВ, для работодателя Дальнего Востока привлечение, переезд и адаптация работника на новом месте стоят в среднем около 400 000 руб. Привлечение местного работника с учетом переобучения обходится в разы меньше, отмечает Тимаков, не называя абсолютных цифр.

Сами работодатели тоже занимаются проблемой кадров. У МСМР, по словам Прищепы, работает свой учебный центр; чтобы искоренить предвзятое отношение к рабочим специальностям, компания проводит образовательные экскурсии по производственной линии для студентов и старших школьников, а ее сотрудники выступают в вузах. ОСК, по словам ее представителя, разрабатывает программы дополнительной мотивации персонала своих предприятий на Дальнем Востоке.

В 2016 г., по словам Шепелевой, на базе Губернаторского авиастроительного колледжа «Сухой» и правительство Хабаровского края создали межрегиональный центр компетенций. Край, федеральное правительство и Комсомольский-на-Амуре авиационный завод инвестировали более 300 млн руб. в оснащение современным оборудованием цехов и лабораторий (в каких пропорциях, она не говорит). Ежегодно техникум выпускает около 500 рабочих – клепальщиков, операторов станков с ЧПУ, причем некоторых – с очень высоким, 4-м, разрядом, многие из которых во время учебы ознакомились с технологиями на авиазаводе, рассказывает Шепелева. Этого с учетом различных программ хватает, чтобы закрыть все вакансии, резюмирует она.

Источник Ведомости